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国家汶川地震专家委员会公布主要任务和工作结果

作者：建筑钢结构网    
时间：2009-12-22 21:00:29 [收藏]

    国际在线消息：四川汶川地震发生后，为了更好地调、评估汶川地震的原因、规律和趋势，为今后的防震减灾工作提供科学意见，制定灾后重建规划提供科学根据，国家成立了国家汶川地震专家委员会。国务院新闻办特地请来了国家汶川地震专家委员会主任马宗晋先生、国家汶川地震专家委员会副主任史培军先生、国家汶川地震专家委员会委员董树文先生和其他6位专家一起出席发布会，向大家介绍他们工作的情况，介绍四川汶川地震及其灾损评估的有关情况。

    　　马宗晋:

    　　女士们、先生们：

    　　2008年5月12日发生的汶川8.0级大地震，造成了重大的人员伤亡、地质灾害和经济损失。作为科学工作者，我们深感痛惜，再次强烈地感受到沉重的防灾减灾责任。

    　　5月21日，国务院抗震救灾总指挥部第九次会议决定，成立国家汶川地震专家委员会。专家委员会是由中国地震局、科技部和国土资源部本着跨部门、多学科、老中青相结合的原则推荐的30位专家组成的。委员会成立之后，即速协同现场调查研究队伍，开展现场调查与室内分析工作。我们的主要任务是：进行地震和地质构造等的现场调查和评估，协助地震部门做好强余震预报和次生灾害防治工作；通过调查研究，为制订灾后重建规划提供科学依据；通过资料的收集与分析，研究这次地震发生的原因、规律和趋势，为今后防震减灾工作提供科学意见。

    　　国家汶川地震专家委员会至今已工作三个多月，现就相关工作结果，分四个方面向大家公布介绍。

    　　第一方面是对地震发生机理的初步认识。

    　　这次大地震发生在龙门山的主断裂上，位于我国南北地震带的中段。从区域构造背景上看，新生代早期，印度板块与欧亚大陆板块发生碰撞，形成了青藏高原。在青藏高原隆升的过程中，两侧边缘带构造应力长期积累。初步推断，在印度板块总体向北东方向的作用下，青藏高原东缘沿龙门山构造带向东挤压，并受到四川盆地的推挡，促使巨大的能量在龙门山映秀-北川地带突然释放，暴发了汶川大地震。

    　　汶川地震的主震发生在具有右旋性质的仰冲型断层带上，震源深度为15公里左右。通过现场地震地质构造的考察及多种观测资料的分析，现已初步认定，于中生代早期已开始逐步形成的北东向龙门山已伴生了三条近于平行的断裂，位于龙门山的映秀-北川断裂即是汶川地震的发震主断裂。

    　　从龙门山及其外围地区多年连续观测的地球物理资料来看，此次地震之前尚未能认定有显著的异常，因此也未能给出短期和临震预报。虽然几代地学工作者的理想和不懈的追求，期望能给出一次明确的预报，但现在我们离这个目标还远。中国的地学工作者会和世界其他国家的地学工作者一道迎难而上，我们相信终究会取得某些种地震类型的认知，从而一步步地获得减轻地震灾害的有效途径。

    　　第二方面是对余震发展趋势的认识。

    　　众所周知，余震的多少、大小和发生地点都是令人十分关注的。回顾100多年以来中国大陆发生的10次7.8级及以上的地震，震后的余震多数未超过7级。

    　　截至9月1日12时，也就是大震后112天内，我国地震台网记录到2万7千多次余震。其中6级以上余震8次，最大的余震是5月25日下午发生在青川的6.4级地震；5级以上余震39次。余震的数量和强度仍有较大的起伏。7月24日，青川一带又发生了5.6、6.0和6.1级较强余震，造成十余人伤亡。可见，对于强余震还需较长时间加强研究。

    　　目前，通过对我国大陆地区地震资料的多方分析，基本上仍确认512汶川地震偏于是主余震型，震区再发生6.5级以上强余震的可能性较小。但是，根据对全球大震及其余震序列的分析结果，初步认定汶川地震的强余震可能还要活动一段时间，为安全起见，地震部门还须对汶川震情再继续进行一段时间的加密监视和会商研究。

    　　第三方面是对地震及次生灾害的调查与评估。

    　　汶川大地震地动山摇，引发了大量的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。初步统计，地质灾害多达12,000多处，潜在隐患点近8,700处，有危险的堰塞湖30多座。地震发生之后，地震、地质、水利等多学科专家对此次地震灾害及次生灾害进行了广泛的调查，对灾害的防治以及堰塞湖的治理提出了建设性的意见。汶川地震引发如此多的次生灾害，主要是震级大、震源浅、活动断裂多，山高深谷等自然因素所致。

    　　对十余万平方公里内严重自然灾害进行评估是一项繁重而艰巨的任务。专家委员会会同发展改革委、财政部、民政部、国土资源部、地震局、统计局，综合考虑因地震及地质灾害造成的死亡和失踪人员、倒塌房屋、转移安置人员的数量及比例，以及地震烈度和地质灾害危险度等因素，尤其突出考虑灾区死亡和失踪人数及平均地震烈度，确定了汶川地震造成的灾害类别及灾害范围的划定原则，建立了划分极重灾区、重灾区、一般灾区和影响区的综合灾情指数体系。

    　　目前，汶川地震灾害范围类别的评估已基本完成。划定了四川、甘肃、陕西等三省的极重灾区和重灾区，各省分别是39个、8个和4个。51个灾区县总面积13万多平方公里。汶川大地震引发的次生灾损面积尚在准确丈量之中。

    　　第四方面是由国家发展改革委综合制定的汶川地震灾后恢复重建的总体规划，我们专家工作组提出了一些建设性的意见。

    　　鉴于汶川地震灾区的山、原特性，恢复重建可按照分区、分段的原则进行。山前区受灾较轻，再建工作应以加固破损房屋为主，以便尽快恢复城镇的正常生活和经济秩序。受灾严重的龙门山地区，应首先制定该类区域重建规划，统筹考虑当地自然承载力、人口资源规模、基础设施布局、民族风俗以及社会经济发展需求等多种因素，控制城镇规模，避开断裂带和易发生地质灾害的区域，尤其应重视生命线工程的防灾减灾能力。

    　　目前，在中国地震局、科技部、国土资源部等多部门的支持下，专家委员会与国家减灾委员会协作，6月初就完成了《汶川8级地震烈度图》、《汶川地震灾区地震-地质灾害图集》、《主要灾区地质灾害调查图集和报告》、《汶川地震抗震救灾技术手册》、《汶川地震灾害综合分析与评估报告》和《汶川地震灾区综合管理与政策保障报告》等文献资料，已为震区尽快恢复生活和生产秩序提供了参考。

    　　现已公布的国家汶川地震灾后恢复重建总体规划，其中包括重建基础、总体要求、空间布局、城乡住房、城镇建设、农村建设、公共服务、基础设施、产业重建、防灾减灾、生态环境、精神家园、政策措施、重建资金及规划实施等15个部分。根据重建规划的总体指导方针，十个专项减灾计划也正在完善之中。

    　　新中国成立以来，50余年的奋斗和发展，已使我国的减灾事业有了长足的进步，气象、农业、水利、林业、地震、海洋、地质等自然灾害和社会性的防灾减灾等等，都有了多方面的减灾实效。但是近年来，由于全球性自然环境恶化，罕见的自然巨灾频繁发生，类似汶川大地震这样的巨灾近年已发生了7次之多，更加警醒了我们的防灾减灾意识，尤其是要对汶川大地震巨灾进行自然变异和社会功能的综合分析，制定减灾的整体规划，由监测到预报，到营救，到灾后安置和恢复发展，都要进行深入细致的工作。希望与会的诸位能够为现今世界上的巨灾问题，给以多方的协助，共同为人类的减灾事业作出贡献。
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