“建议政府修改相关法规，把农村住房管起来。”这是曾担任过国家建委抗震办公室副主任、中国建筑技术研究院院长等职的中国建筑设计研究院顾问总工程师叶耀先8月7日接受《中国建设报·钢结构》记者采访时的呼吁。

 据云南省民政厅公布的数据，截至8月6日15时50分，8月3日16时30分许发生在云南省昭通市的6.5级地震造成108.84万人受灾、589人死亡、2401人受伤、2.58万户8.09万间房屋倒塌……一时间，许多媒体频频发问：《6.5级地震为何伤亡居大？》、《昭通震区房屋为何抗震差？》。许多专家也不禁感慨地说：假如地震多发地带钢结构建筑居多，绝对不会造成这么大的人员伤亡。

自建房屋未遵抗震规范

 针对云南省昭通市震级小、伤亡大的原因，8月6日,《中国建设报·钢结构》记者电话采访了中国工程院院士、新疆建筑设计研究院原院长王小东。

 王小东认为，云南省昭通市的大部分农村住房非专业设计、无专人指导、未采取抗震措施，并且采用砖混结构的居多，因此，导致人员伤亡惨重。据王小东介绍，自20世纪80年代以来，我国农村住房翻建、新建较多，这些住房大部分是农民自行设计、自行建造。由于大部分农民缺乏建筑常识，他们认为，房子只要压不垮、结实即可，未考虑水平力的问题。一般情况，抗水平力差的房屋，抵御地震灾害的能力就差。王小东表示，如果按照我国现行颁布的抗震规范建设房屋，大震来临时，房屋也许会有裂缝，但不会倒塌。

 王小东忧心忡忡地说，尽管混凝土预制板已经明确规定不能使用，但农村在很多自建房屋时仍使用。王小东说，采用混凝土预制板建造的房屋，安全隐患很严重。一般农村少有大型机械设备，一旦房屋倒塌，必定给营救造成困难，因为，用手很难搬动混凝土预制板。王小东认为，在地震多发地带，如果能够采用延性好的建筑，譬如，钢结构、木结构，能够规避一定风险。

王小东建议，相关建设部门应对20世纪80年代以来建设的房屋进行普查，对不符合规范的拆除或者进行加固处理，以保障人民的生命安全。

  据叶耀先介绍，长期以来，有关部门对面积小、造价低的农村住房未加以重视，为此，他在各种场合已经呼吁了10余年。叶耀先希望，有关部门在农村住房的管理上应借鉴城市住房管理的经验。据悉，中国地震局已于2014年7月25日审议通过《国家防震减灾制度体系》。中国地震局局长陈建民表示，推进国家防震减灾治理现代化的核心是法治化，就是要在国家治理体系之下，形成更加稳定成熟有效的制度体系，为推进国家防震减灾治理现代化提供坚实的制度保障。

预警＋抗震房屋可减轻灾祸

相关资料显示，本次地震灾害有5个特点：一是本次地震在云南省境内属于较大的震级，且波及范围广；二是本次地震震源深度12千米，属于浅源地震；三是灾区人口密度达到每平方公里265人，属于人口稠密地区；四是灾区房屋抗震能力差；五是死亡人数最多的鲁甸县位于多个断裂带之间，地形崎岖、构造复杂。

据悉，本次地震已被云南省昭通市地震局、成都高新减灾研究所联合建设的地震预警系统成功预警，为昭通市区、昆明分别提供了10秒、57秒的预警。理论研究表明，如果预警时间为3秒，可使人员伤亡比减少14%；如果预警时间为10秒，人员伤亡比可减少39%。预警时间以秒为单位，足以说明时间对于突如其来的地震灾害弥足珍贵。

有没有一种建筑可以做到小震不坏、中震可修、大震不倒？一座经过汶川地震检验、成为震后受灾群众避难场所的钢结构建筑——九州体育馆已经告诉我们，钢结构建筑可以呵护人们的生命财产安全。

据中国地震局的数据，汶川地震的破坏地区超过10万平方公里，最大地震烈度可能达到11级，地震波及大半个中国及多个亚洲国家，位于四川省绵阳市的九州体育馆能够巍然屹立，这与钢结构建筑的特性有关。

推广钢结构住宅时不我待

  自2010年起，全国人大代表、天津市建筑设计院副总工程师张肇毅即连续3年提出“在居住建筑建设中推广钢结构住宅建议”、“关于推广住宅产业化过程中应关注问题的建议”等，并得到住房和城乡建设部副部长齐骥等领导的批复。

 张肇毅表示，住宅建筑的安全性是国计民生的大事。他说，我国是一个多地震国家，地震区分布较广且绝大部分城镇区都位于地震区。地震灾害发生的时间极其短暂，发生的时间很难预测，且灾害后果很严重，根据工程实践，现阶段设计合理的钢结构或钢混组合结构的建筑能较好地抵抗地震灾害，从而减轻因灾害对人民生命财产造成的损失。安全的建筑会保证人们的生命、带给人们心理的安宁。当然，没有灾难时这些可能被人们忽视。

  据云南省民政厅消息，截至8月6日15时50分，有关部门共向灾区调运31050顶帐篷、1.7万套折叠床……在耗费大量人力、财力的同时，还导致参与救援人员的伤亡。

   原建设部总工程师、中国建筑金属结构协会会长姚兵曾表示，地震灾害是检验各种类型建筑的一种特别方式，尽管我们不希望看到这种检验。如果能够善于总结、善于思考，并采用技术手段合理地规避、减少自然灾害所带来的损失，无论是对国家还是对个人都是十分有益的。姚兵说，任何时候我们都应该牢记“生命是第一位”的建筑准则。(宋京平)